積極應對氣候變化，推動和依靠綠色技術創新來實現碳中和目標，已成為目前國際社會的普遍共識�！笆奈濉币巹澾�為綠色發展設立專章，并強調要“發展綠色金融，支持綠色技術創新，推進重點行業和重要領域綠色化改造�！辈浑y看出，我國對于綠色金融、綠色發展的堅持與決心。

　　綠色租賃是綠色金融的重要組成部分，但綠色租賃的標準化程度還遠遠落后于綠色金融。因此想和各位一同探討下綠色租賃標準的定義和標準及其目前發展現狀。

　　一、綠色金融標準化進程

　　“綠色金融體系”概念的首次提出，是在2015年9月中共中央、國務院發布的《生態文明體制改革總體方案》（以下簡稱《方案》）�！斗桨浮芬蠼⒕G色金融體系，建立綠色評級體系以及公益性的環境成本核算和影響評估體系，積極推動綠色金融領域各類國際合作。此后，圍繞“綠色金融”的體系建設大幕正式拉開。

　�。ㄒ唬┐_立綠色金融體系架構、明確定義

　　2016年8月，人民銀行、財政部、發改委等七部委聯合發布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），確立了中國綠色金融體系建設的頂層架構，并首次對“綠色金融”作出定義。

　　綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務，包括綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數和相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具。

　　建立健全綠色金融體系，需要金融、財政、環保等領域政策和相關法律法規的配套支持，形成合力促進發展�！吨笇б庖姟废Ｍㄟ^相關綠色金融工具和制度安排引導更多社會資本投入到綠色產業，同時更有效地抑制污染性投資，這有助于加快我國經濟向綠色化轉型，支持生態文明建設，也有利于促進環保、新能源、節能等領域的技術進步，加快培育新的經濟增長點，提升經濟增長潛力。

　�。ǘ┚G色金融標準化建設推進

　　2017年6月，人民銀行、銀監會、證監會、保監會、國家標準委聯合發布《金融業標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》提出，要建立健全綠色金融標準化工作機制，依據綠色金融標準研究構建綠色金融標準認證體系。同時，綠色金融標準化工程是作為金融業發展中迫切需要多部門協同的領域，針對標準制定、銜接配套以及實施等問題所提出的5項重點工程之一。

　　次年，人民銀行就牽頭成立全國金融標準化技術委員會綠色金融標準工作組。綠色金融標準工作組現已發布《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》《金融機構環境信息披露指南》《環境權益融資工具》《碳金融產品》4項標準，另有15項標準進入立項或征求意見環節，涉及環境、社會和治理(ESG)評價、金融機構和金融業務碳核算等重點領域，為規范綠色金融業務提供了重要保障。

　　2021年2月，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環經濟發展指導體系的意見》，同年10月，中共中央、國務院發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出大力發展綠色金融，發展綠色信貸和綠色直接融資，設立碳減排貨幣政策工具；建立健全綠色金融標準體系，統一綠色債券標準，建立綠色債券評級標準；支持金融機構和相關企業在國際市場開展綠色融資，推動國際綠色金融標準趨同，有序推進綠色金融市場雙向開放。人民銀行將下一步重點放在推動完善綠色金融標準，推動金融機構開展碳核算。推動建立強制化、市場化、法制化的金融機構氣候與環境信息披露制度。

　　也正是在這一階段,人民銀行“三大功能”“五大支柱”綠色金融發展政策思路得以基本確立。所謂“三大功能”，主要是指充分發揮金融支持綠色發展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能。（一是通過貨幣政策、信貸政策、監管政策、強制披露、綠色評價、行業自律、產品創新等，引導和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉型項目、碳捕集與封存等綠色創新項目傾斜。二是通過氣候風險壓力測試、環境和氣候風險分析、綠色和棕色資產風險權重調整等工具，增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力。三是推動建設全國碳排放權交易市場，發展碳期貨等衍生產品，通過交易為排碳合理定價。）

　　要發揮好綠色金融這“三大功能”，必須進一步完善綠色金融體系“五大支柱”，其中首要的就是完善綠色金融標準體系，人民銀行遵循“國內統一、國際接軌”原則，重點聚焦氣候變化、污染治理和節能減排三大領域，不斷完善綠色金融標準體系。此外，“五大支柱”還包括強化金融機構監管和信息披露要求、逐步完善激勵約束機制、不斷豐富綠色金融產品和市場體系和積極拓展綠色金融國際合作空間。需要注意的是，制定標準、界定標準并不是單純為了“統計綠”，而是引導資金向綠色項目、綠色產業傾斜，防止“洗綠”。

　�。ㄈ┚G色金融標準成果逐步落地

　　自綠色金融體系建立以來，各個具體的金融領域的綠色標準也在陸續落地，制定出可以定量、定性的指標。

　　在綠色信貸方面，有兩個核心的綠色標準，一個是人民銀行口徑的《綠色貸款專項統計制度》和《綠色產業指導目錄（2019年版）》（發改委發布），另一個是銀保監會口徑的《綠色信貸指引》和《綠色信貸統計制度》，這兩者的統計口徑略有不同，但其首次從產業的角度界定了綠色產業和項目的標準與范圍，是綠色金融標準建設的基石。據我們了解，金租公司目前也在按照這兩個統計口徑進行報送。

　在綠色債券方面，人民銀行、發改委、證監會聯合發布《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，給予綠色債券定義，并進一步給綠色債券界定了標準、范圍。綠色債券標準委員會也發布了《中國綠色債券原則》，其標志著我國綠色債券標準的初步統一和進一步與國際標準接軌。融資租賃公司在這里也是得益的。綠色債券標準能夠認證標的是否屬于綠色產業，核算碳減排量并給予綠色認證，讓融資租賃公司取得有優勢的發行規模及利率。

　　二、綠色租賃標準化現狀

　　與綠色金融大框架不斷完善其定義標準、指導目錄、評價方案相對應的是，綠色租賃專項的標準制定處于相對滯后的狀態。

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　　在上面提到的全國層面支持綠色金融標準體系建設政策的基礎上，部分地方政府出臺了支持綠色租賃的文件。上海發布了《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務碳達峰碳中和目標的實施意見》《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定》，天津也發布了《構建天津市綠色金融體系實施意見》，幾部法規政策均不約而同地提到支持綠色租賃業務，建立綠色評價標準、認定條件。

　�。ǘ┒x標準尚未有明確

　　與綠色信貸、綠色債券標準制定的如火如荼相比較，綠色租賃標準尚待“零的突破”。目前綠色租賃尚屬“三無產品”，無定義、無范圍、無標準。造成的結果是，大家都在做綠色項目，但具體哪些是“洗綠”行為，哪些是真的綠色低碳項目難以用標準化的指標進行衡量。包括之前熱議的，清潔能源項目屬于綠色項目，節能減排技術革新的項目算不算綠色項目，能不能給予支持，這些問題都需要一個統一的標準來解決。

　�。ㄈ┩七M綠色租賃標準化的意義

　　我們之所以要推進綠色租賃的標準化，明確綠色租賃定義，構建綠色租賃標準體系，是為了更好地促進綠色租賃的發展。

　　1. 一方面，可以改變目前綠色租賃缺少精確統計數據的現狀。

　　綠色金融正在高速發展的軌道上。人民銀行發布的《2022年三季度金融機構貸款投向統計報告》顯示，綠色貸款保持高速增長，2022年三季度末，本外幣綠色貸款余額20.9萬億元，同比增長41.4%，比上年末高8.4個百分點，高于各項貸款增速30.7個百分點，前三季度增加4.88萬億。按照融資租賃公司對綠色租賃的關注度和參與度來看，綠色租賃增幅也不容小覷，但由于沒有定義和標準，使得全國綠色租賃的相關數據難以得到全面、精準的統計。

　　2. 另一方面，可以為綠色租賃平等享受國家政策創造條件。

　　眾所周知，綠色產業具有設備占比高、現金流穩定可預測、生命周期長、標準化程度高等特點，其與融資租賃這一金融工具具有良好的匹配性。而且，綠色租賃公司由于其自身較強的專業性，能夠比其他金融機構更好地把握綠色項目的風險，走出信貸類金融工具以借款人主體信用為主要評判標準的傳統思維，投他人所不敢投，精準滴灌、全面覆蓋雙碳領域，成為綠色金融不可或缺的有力補充。

　　然而，當下出臺的各種綠色金融專項優惠政策，例如各家銀行的綠色信貸優惠額度、人民銀行的碳減排支持工具、地方政府的綠色專項補貼等，都是把相關申請主體和業務項目的“綠色”認證作為前提。目前，正是由于缺少綠色租賃的定義和標準，導致從事綠色租賃業務的融資租賃公司無法自證“綠色”，從而無法享受到上述優惠政策，嚴重影響到綠色租賃業務與其他金融工具的公平競爭。

　　綠色租賃的定義和標準確立后，可以為政策制定者提供依據和信心，把綠色租賃納入政策覆蓋范圍，通過融資租賃這一產融結合的金融利器，把綠色金融專項優惠政策更有效地引入綠色實體經濟。

　　三、針對綠色租賃標準化體系建設的思考

　　從推進綠色租賃標準化意義來看，目前當務之急是由權威部門在全國層面明確綠色租賃定義、制定綠色租賃標準。

　　作為國內綠色租賃業務較為集中的上海，上海融資租賃行業協會專門設立了綠色租賃專業委員會，對綠色租賃領域進行研究和探索。我們申能融資租賃有限公司憑借著能源產業背景和這些年在綠色租賃領域的耕耘，有幸擔任了綠色租賃專委會的副主任委員單位。在多家委員單位的共同努力下，我們綠專委對綠色租賃標準化體系建設也做了一些研究和思考。

　�。ㄒ唬┚G色租賃的定義

　　我們嘗試對“綠色租賃”作出定義，由于綠色租賃與綠色信貸、綠色債券、碳金融有高度關聯度，定義時參考了《關于構建綠色金融體系的指導意見》對“綠色金融”的定義。

　　綠色租賃是指融資租賃企業為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用等經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的融資租賃產品及服務。

　�。ǘ┚G色租賃的發展原則

　　在標準制作的過程中，我們希望能夠把好綠色租賃的大方向，所以定了三個原則，即一致性原則、ESG原則以及透明與責任原則。

　　1. 一致性原則是確保綠色租賃標準的制定趨勢要與聯合國可持續發展目標（SDGs）、《巴黎氣候協定》以及國家“碳達峰碳中和”目標、綠色金融框架相一致。我們希望綠色租賃標準是能與其他綠色金融領域的標準相通的、一致性的�，F在綠色信貸、綠債等金融領域都有標準。標準多了，容易出現口徑不同的問題。綠色金融是一個大集合概念，細分領域也互有交集。就比如融資租賃企業會拿著綠色資產申請項目貸款或者發行債券，這時候口徑不同導致的認定結果也會不同，增加了工作時間成本不說，對綠色資金設障礙，也容易在綠色金融開展過程中造成負面影響，長遠來看，不利于整體的體系建設。

　　2. ESG原則（環境、社會和公司治理原則）。ESG理念這兩年正在風口上，其實仔細分析下，它和綠色租賃企業標準認定是能夠完全匹配上的。ESG理念，即環境、社會責任和公司治理理念（Environment,Social Responsibility,Corporate Governance）,它擁有一套完整的理念和評價機制，在決策時參考環境、社會、公司治理角度的非財務評價指標，關注企業的可持續、長期發展能力。（1）環境角度，重點關注企業環境政策、污染及碳排放、資源利用等；（2）社會責任角度，重點關注用工規范、健康安全、社會責任承擔等；（3）公司治理角度，重點關注企業組織架構、制度建設、風險管理、商業道德、反腐敗及財務欺詐等因素。綠色租賃標準建設時，關注企業業務發展，也關注其產生的環境影響、社會因素，對于綠色租賃業務本身而言一種正向的、可持續的影響。融資租賃公司也應通過有效的公司治理和負責任的企業文化對標準認定結果作出承諾與保證。

　　3. 透明與責任原則，這里提及的是信息披露和責任承擔。綠色金融“五大支柱”將綠色金融標準體系和信息披露都有點到。待標準建設趨于成熟之后，可以逐步考慮定期、公開地披露標準執行情況，融資租賃公司應對其披露的數據或事實的全面性、真實性、有效性承擔相應責任，讓社會公眾力量起到對綠色租賃公司的監督作用。

　�。ㄈ┚G色租賃的認定標準

　　對于綠色租賃的認定標準有兩個大方向，即對綠色租賃公司自身的主體認定和對綠色租賃具體業務的項目認定。

　　1.綠色租賃公司的主體認定標準

　　綠色租賃公司主體認定標準用于確定從事綠色租賃的融資租賃企業的綠色等級，為資金提供方和扶持政策制訂者做出相應的決策提供依據。

　　現在很多地區都設立綠色金融平臺開展企業評估，例如湖州、衢州等。這些綠金平臺旨在區分企業的綠色參與度，為這些綠色企業融資提供平臺與便利。這與我們綠色租賃公司的主體認定標準設計不謀而合，因此我們可以參考借鑒這一套綠金平臺體系。首先，初步審查融資租賃企業本身是否存在重大環境、安全生產事故等相關的處罰信息，如有則一票否決。其次對企業進行綜合評估，評價維度涵蓋企業財務情況、綠色規模和占比表現、資源消耗及污染排放情況、社會責任貢獻、公司綠色制度體系搭建及執行等方面。最后根據打分結果將融資租賃企業劃分為不同的綠色等級。

　　2.綠色租賃業務的項目認定標準

　　綠色租賃業務的項目認定標準用于對融資租賃業務具體項目的綠色程度進行認證，為融資租賃企業再融資、發行資產支持證券、申請專項工具等提供可穿透的認定依據。

　　項目公司不一定具有很強的財務能力，但是項目符合綠色產業標準一樣能夠得到融資。在制定標準體系時可以從承租人產業背景、租賃物、資金用途等多個維度衡量項目，其中著重關注項目本身及租賃物設備技術是否“綠色”。我們建議可以制定符合綠色租賃需求的產業目錄清單作為標準。制定時盡可能與《綠色產業指導目錄（2019年版）》和《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》相聯系，便于與綠色金融的標準相統一。綠色租賃標準還可以引入碳核算概念，對項目的減排量進行核算，以此確定項目的綠色程度。